《2018年上海市养老机构服务质量测评报告》中调查数据显示，“老人看病难”在服务对象抱怨投诉的原因中占据第二位，有28.69％有过抱怨的服务对象抱怨”“老人看病难”。
“医养结合”问题是养老机构普遍存在的现实问题，由于历史原因，民政与卫生系统的分管条线的分割，属于在建立之初就存在医养分离，而老年人大多是体弱多病状况，随着年龄越大，需求越大，因此医疗资源供给的不充分是养老机构的软肋。
本市养老内设医疗机构作为我市各养老机构为入住老年人解决看病难提供的基础医疗卫生和健康管理服务的基层医疗卫生机构，是守护老年人健康和提供入住老人高质量晚年生活的首要也是最为重要、直接、可及的关口。
古往今来，中医学对老年人养老，有着深刻的认识和丰富的经验，优质的群众基础，为中医养老，提供了良好的社会条件，这对于提高中医养老的认识度有着重要的意义，如何发挥中医药的作用来解决养老问题的呼声越来越大，因此，国家、地方等部委下发各种规划文件，大力提倡中医养老。
2015年5月国务院印发了《中医药健康服务发展规划（2015--2020）》积极发展中医药健康养老服务被列为重点任务，促进中医药与养老服务结合，并支持养老机构融合中医药特色健康管理的老年人养生保健、医疗康复、护理服务…….
2016年9月国家卫生计生委付主任，国家中医药管理局局长王国强表示，我国养老模式离不开中医药，要发挥中医养生保健、治未病的特色优势，提供个性化，有针对性的养老服务，因此创新打造中医养老模式提上日程。
2017年3月国家中医药管理局、全国老龄办、国家发展改革委等12个部门共同发布《关于促进中医药健康养老服务发展的实施意见》重申了“中医药健康养老服务”是运用中医药（民族医药）理念、方法和技术，为老年人提供连续的保养身心、预防疾病、改善体质、诊疗疾病、增进健康的中医药健康管理服务和医疗服务，包括非医疗机构和医疗机构提供的相关服务，是医养结合的重要内容。
中医在医养结合中的优势：在中医基础理论的指导下，通过外治手段，激发脏腑经络之气，平调阴阳，恢复健康，针对老年人体质发生变化造成的气血日衰，真阳气少；五脏气弱，脾胃薄弱，形体赢瘦，活动减少，心力倦怠、易于懈怠；骨质疏松，易生筋骨疾患，腠理疏松，易于外感病邪，在性情上也有性情不定，喜怒如小儿；性格多孤僻，易于伤感等，采取汤剂、中医药、针灸、推拿、熏洗、药浴、刺血、刮痧、敷贴、膏药等具有简、便、廉、验之特点，范围遍及内、外、妇、儿、骨伤、皮肤、五官、肛肠等科，在治疗疾病的同时调和气血，寓养于医，协同增效，从而减少医疗投入，节约社会公共资源。
中医养老在老年养生方面具有丰富的经验，古往今来，经典著作举不胜举，根据老年人的防病理论与方法，四时摄养的措施，以及对老年病的药食疗法，方法简便，切合实用，重视发展老年食疗，以食疗为主，食养是顾护脾胃的主要体现，是平稳养老的重要内容，食疗可大致分4类：软食类、硬食类、饮料类、菜肴类，养老食疗制作与服法因、因时、因药、因病而变，丰富了中医学的食疗内容。
对于养老，凡人衰晚之年，将护于坐卧栖息，衣着起居，饮食精神以免生疾病，尊老养老是中华民族的优秀传统美德，倡导这些对于构建社会主义和谐社会有重大意义。
目前因财政限制，医疗、养老和医保等相关政策保障仍有欠缺，很多医疗项目不能纳入医保支付或支付比例不高的情况发生，如何充分发挥中医药在老年病、慢性病中的预防、维护、健康管理等功能；减少老年病的发病率和患病率，延缓发病周期，增强老年人自主防病意识，提高晚年生活质量，建设一批中医药特色医养结合示范基地，探索促进中医药与养老服务结合的有效形式而努力。
